Dualistlik monarhia on põhiseadusliku monarhia alamtüüp, kus valitsejal säilivad ulatuslikud, põhiseadusega piiratud volitused. Võimu teostab üks inimene. Seda valitsemisvormi kasutatakse tänapäeval harva ja sellel on poliitilise algelise staatus.
Dualistlikus monarhias kooskõlastab valitseja oma tegevuse ametlikult teiste võimuesindajatega, näiteks parlamendiga. Kuid praktikas saab ta kõik oma otsused ellu äratada ja teha üksi. Kuna monarh valib kõik valitsusaparaadi töötajad ja nõustajad ise ning võib nad vähima sõnakuulmatuse korral vallandada.
See valitsemisvorm sai oma nime tänu sellele, et riigi võimustruktuuris on lisaks monarhile veel üks oluline isik - esimene minister. Sellise topeltvõimu olemus tähendab seda, et minister peab kõik monarhi korraldused kinnitama ja alles pärast seda jõustuma.
Esimese ministri saab ametisse määrata ainult monarh ise, samuti saab ta ta oma äranägemise järgi ametist vabastada. Seega taandatakse dualistlik monarhia sageli absoluutseks võimuks, mis antakse dünastia kaudu edasi põlvest põlve.
Dualistliku monarhia ajalugu
Dualistlik monarhia on ajalooliselt arenenud üleminekuvormina absoluutsest konstitutsiooniliseks monarhiaks. Selle struktuur eeldab põhiseaduse olemasolu. Parlament võtab vastu seadused ja valitsus on monarhi käes. See, kes nimetab ametisse ministrid, kes vastutavad ainult tema ees.
Valitsus allub tavaliselt monarhi tahtele, kuid kannab formaalselt topeltvastutust parlamendi ja monarhi ees. Valitsussüsteemi eripära on see, et kuigi monarhi võimu piirab põhiseadus, aga ka põhiseaduslikud normid ning traditsioonide tõttu on ainuvalitsejal laiad volitused. See seab ta riigi poliitilise süsteemi keskmesse.
Ajaloolaste seas on valitsev seisukoht, et dualistlik monarhia on omamoodi kompromiss monarhi absoluutse võimu ja inimeste soovi osaleda riigi poliitilises elus. Sageli muutuvad sellised režiimid vaheühenduseks vabariigi ja absoluutse monarhia (diktatuuri) vahel.
Dualistliku monarhia tingimustes on valitsejal täielik vetoõigus, mis tähendab, et ta saab blokeerida mis tahes seaduse ja üldiselt ilma selle heakskiiduta see ei jõustu. Lisaks saab monarh välja anda erakorralisi seadlusi, millel on seaduse jõud ja veelgi kõrgem, ning mis kõige tähtsam, tal on õigus parlament laiali saata. Kõik see asendab paljuski dualistlikku monarhiat absoluutsega.
Praegu sellist riigiaparaati peaaegu ei leita. Enamik riike on valinud presidendilis-parlamentaarse valitsustüübi, mida toetab inimeste hääl.
Dualistliku monarhiaga riigid
Mõned riigid jäävad tänapäeval truuks juhtimissüsteemi ajalooliselt väljakujunenud traditsioonidele. Nende hulgast võib leida näiteid dualistlikust monarhiast. Selliseid riike on idapoolkera kõikidel mandritel. Eelkõige hõlmavad need Euroopas:
- Luksemburg,
- Rootsi,
- Monaco,
- Taani,
- Liechtenstein.
Lähis-Idas:
- Jordaania,
- Bahrein,
- Kuveit,
- Araabia Ühendemiraadid.
Kaug-Idas võite nimetada Jaapanit. Mitmed neist riikidest omistavad politoloogide poolt samaaegselt absoluutsele monarhiale, kus kogu täidesaatev ja seadusandlik võim on ühe valitseja käes. Väärib märkimist, et mõnes riigis peetakse konstitutsioonilise ja dualistliku monarhia mõisteid sünonüümiks. Näiteks on need riigid: Rootsi, Taani, Luksemburg. Aasia ja Aafrika riikides: Marokos, Nepalis ja Jordaanias valitseb ka dualistlik monarhia.
Kuid siiski võib tänapäeval üsna haruldaseks nähtuseks nimetada poliitilist süsteemi, kus suveräänne võim on parlamendist olulisem. Monarhiad kui niisugused, nagu Euroopa riikides, muutusid dekoratsiooniks või lihtsalt kadusid maailma poliitiliselt kaardilt.
Ajaloolased nimetavad mitmeid riike, kus 19. ja 20. sajandi vahetusel eksisteeris tegelikult riigijuhtimise dualistlik põhimõte. Nii oli see näiteks paljudes olulistes riikides: Itaalias, Preisimaal, Austrias-Ungaris. Sellised jõusüsteemid on aga revolutsioonid ja maailmasõjad pühkinud.
Isegi sellised tunnustatud dualistlikud monarhiad nagu Maroko ja Jordaania kalduvad politoloogide sõnul absolutismile. Seda saab aga seletada traditsioonide ja kommete märkimisväärse rolliga moslemiriigis. Näiteks Jordaanias on valitsus aruandekohustuslik parlamendi ees, kuid kui parlament soovib kabineti eemaldada, vajab see kuninga heakskiitu. See tähendab, et monarhil on kõik võimalused seadusandliku arvamuse ignoreerimiseks, kui see on vajalik.
Tagantjärele
Vene impeeriumis loodi lühikeseks ajaks ka dualistlik monarhia. See juhtus 1905. aastal, kui keiser Nikolai II autoriteet langes järsult. Populaarsuse langus tulenes Jaapani-vastase sõja kaotusest ja elanikkonna relvastatud mässudest, mis lõppesid enneolematu verevalamisega. Avalikkuse survel nõustus Nikolai II loobuma oma absoluutsest võimust ja asutas parlamendi.
Venemaal kestis dualistliku monarhia periood kuni aastani 1917. See oli kahe revolutsiooni vaheline kümnend. Kogu selle aja lahvatasid seadusandliku ja täidesaatva võimu vahel regulaarselt konfliktid. Peaminister Pjotr Stolypini toel on Nikolai II parlamendi laiali saatnud rohkem kui ühel korral. Ainult kolmanda kokkukutsumise riigiduuma töötas kogu seadusega määratud ajavahemiku kuni veebruarirevolutsioonini.
Minevikus on dualistliku monarhia silmapaistvam esindaja Austria-Ungari impeerium. See valitsemisvorm kehtestati aastast 1867 kuni impeeriumi lagunemiseni. Selle seisundi eripära oli see, et see oli jagatud kaheks, üksteisest autonoomseks osaks, millel olid oma reeglid ja seadused.
Vaadates veelgi sügavamale sajanditesse, võite leida sarnase valitsemisvormi kogu Euroopas ja Aasias. Dualistlik monarhia oli nagu üleminekuastme trooni absoluutsest võimust parlamentaarsesse süsteemi, mis kestis mitu sajandit.
Dualistliku monarhia süsteemi stabiilsus
Dualistliku monarhia süsteemi stabiilsus põhineb võimu jagamisel. Kõige sagedamini võrreldakse sel juhul dualistlikke ja parlamentaarseid monarhiaid, mille tunnused on sarnased. Kui aga parlamentaarses monarhias on võimude lahusus täielik, siis dualistlikus monarhias seda piiratakse. Kui monarh sekkub parlamendi töösse või blokeerib selle otsused, võtab ta sel moel rahva esindusest riigi poliitilises elus.
Just selline dualistliku monarhia hägustumine häirib selle stabiilsust. Seetõttu pole selliseid režiime tavaliselt ajaloolises perspektiivis pikka aega olemas. Võimude jagamisel toimub tavaliselt võitlus ühiskonda vabadust armastava osa ja monarhia konservatiivse institutsiooni vahel. Selline vastasseis lõpeb ainult ühe poole võiduga.
