Venemaal on erastamise või riigivara erakätesse andmise protsess olnud aktiivne juba 1990. aastate algusest. Selle võib jagada kaheks suureks etapiks.
Venemaa erastamise olemus ja eesmärgid
Erastamine on riigi omandist eraomandisse üleminek. See algas Venemaal 1991. aastal. Selle protsessi järgmised eesmärgid olid sätestatud Venemaa erastamise õiguslikke aspekte käsitlevates õigusaktides:
- eri omandivormide võrdsuse tagamine;
- tootmisrajatiste demonopoliseerimine;
- elanikkonna sotsiaalsete rühmade sissetulekute tasakaalustamine;
- tõhusa omanike klassi loomine, tulude ja vara ümberjagamine;
- Venemaa aktsiaturu kujunemine ja areng.
Venemaal ei suudetud erastamise põhieesmärke saavutada - majanduse tõsist ümberkorraldamist ei toimunud ja efektiivse omandi institutsiooni ei tekkinud ning suurem osa ressurssidest olid koondunud kitsasse inimeste ringi.
Erastamismeetodite seast määrati kindlaks ettevõtete ja varade konkurentsivõimeline müük, ettevõtete müük enampakkumise teel, aktsiagruppide (ettevõtete aktsiate) müük, ettevõtete vara väljaostmine.
Erastamise etapid Venemaal
Venemaal toimus erastamine kahes etapis. Nende hulka kuuluvad vautšerite erastamine (1992-1994) ja rahaline erastamine (1995-1997). Võime öelda, et erastamisprotsess jätkub täna. Tõsi, see ei käi nii aktiivses tempos kui 1990. aastatel.
Vautšerite erastamise eripära oli protsessi tõhusus, samuti tasuta erastamistšekkide (vautšerite) kasutuselevõtt. Kokku erastati 1994. aastal 2/3 kõigist kaubandusettevõtetest ja isiklike teenuste valdkonnas töötavatest isikutest.
Erastamise vautšerite meetodi peamine puudus oli selle madal kasumlikkus eelarve jaoks, mida 1992. aastal täiendati 0,04 miljardi rubla võrra. Suurem osa sellest rahast on inflatsiooni tõttu odavnenud.
Sümboolse tasu eest jagati elanikele vautšereid 1992. aastal. Nende nimiväärtus oli 10 tuhat rubla. Vautšereid väljastati kogusummas 1400 miljardit rubla, mis oli kogu Vene Föderatsiooni vara hinnanguline väärtus.
Riigivara komitee juhataja A. B. Chubaisi vautšer kattis kahe Volga auto maksumuse. Vautšeritega ostetavate aktsiate turuväärtus sõltus ettevõttest ja piirkonnast. Nii sai Nižni Novgorodi oblastis vautšeri vahetada 2000 Gazpromi aktsia vastu, Moskva piirkonnas - 700 aktsia vastu.
Rahalise nimega erastamise teine etapp algas 1995. aastal ja kestab tänaseni. Ta keskendus üleminekule riigivara tasuta üleandmiselt selle müümisele turuhindadega. Vastavalt väljakuulutatud erastamise eesmärkidele pidi see tagama ettevõtete efektiivsuse kasvu.
Praktikas ebaõnnestus ka erastamise teine etapp, sest eelarvesse koguti umbes 7,3 triljonit rubla. Enamik neist vahenditest saadi aktsiate laenude oksjonite kaudu. Tulemuseks on olnud ka SKP järsk langus, suurenenud sotsiaalne ebavõrdsus ja sotsiaalsete kihtide kihistumine.
