Vene Föderatsioonis on inimesed põhiline alus ja sammas, millele kogu juhtimissüsteem üles ehitatakse ja millele see juhtimine on suunatud. Seetõttu on rahvale antud suur privileeg osalemise vormis kõigil tasanditel valitsusorganite moodustamisel ning võimalus vormide kaudu mõjutada otsuseid oma piirkonna ja kogu riigi elu põhiküsimustes. otsesel tahteavaldusel, sealhulgas rahvahääletusel.
Referendumi olemus
Vene Föderatsioon on riik, kus rahva võim on demokraatia peamine näitaja. Seetõttu on kogu selle tegevuse otsene subjekt rahvas, kes seaduslikult kehtestatud kontrollikangide abil teostab võimu kogu riigis.
Rahvahääletus on üks viis, kuidas kodanikud väljendavad oma tahet koos valimiste ja esindatusega. See tähistab hääletust riigi ja omavalitsuste juhtimise kõige olulisemate aspektide üle. Kõige sagedamini esitatakse rahvahääletusele teatava territooriumi staatuse muutmise või õigusliku regulatsiooni uuendused.
Selle olemus seisneb selles, et kodanikud hääletavad iga referendumile esitatud küsimuse poolt isiklikult ja salaja, s.t. samal põhimõttel nagu valimistel. Pealegi on selline otsus hädavajalik, tingimusel et referendum tunnistatakse kehtivaks. See tähendab, et hääletamistulemuste põhjal tehakse otsus, kui valimisaktiivsuse miinimum on ületatud. Peamine erinevus rahvahääletuse ja valimise vahel on rahvahääletusel hääletamine tõstatatud küsimuse, mitte inimese või erakonna poolt. Ja ka rahvahääletuse ajal on igasuguste kampaaniate korraldamine ja reklaamimine keelatud. Seda tehakse kõige objektiivsema arvamuse väljaselgitamiseks.
Rahvahääletus on nii kodanike õigus kui ka mingi kohustus riigi ees, millel on mitmeid piiranguid. Nende hulka kuuluvad hääletamiskõlblikkuse vanuse (valija peab olema vähemalt 18-aastane), kodakondsuse ja isikut tõendava dokumendi piirangud.
Rahvahääletuste tüübid
1. Sõltuvalt teema sisust eristatakse neid: põhiseaduspäraseid (kaalutakse põhiseaduse muudatusi), seadusandlikke (kaalutakse seadusandluse küsimusi), rahvusvahelist õigust (rahvusvaheliste suhetega seotud küsimusi) ja haldusõiguslikke (haldusküsimusi käsitlevaid subjekti õiguslik seisund, territoriaalne jaotus).
2. Sõltuvalt pidamise ajast: ennetav (kui eelnõu esitatakse rahvahääletusele) ja heakskiitmine (kui valmis seadusandlik akt esitatakse läbivaatamiseks ja kinnitamiseks).
3. Sõltuvalt olulisuse astmest: kohustuslik (sätestatud seaduses või rahvusvahelises lepingus ja on kohustuslik) ja valikuline (pole seadusega ette nähtud ning selle võivad algatada kodanikud ja ametiasutused).
4. Sõltuvalt valitsustasandist: ülevenemaaline (toimub föderaalsel tasandil), piirkondlik (teema tasemel), kohalik referendum (valla referendum).
5. Sõltuvalt algatajast: algatatud riigi- ja munitsipaalvõimude poolt, avalduse esitamine (kodanike poolt allkirjastatud avaldusega).
