Termin "parlament", mis tuleneb prantsuse keelest "parler" ("rääkima"), viitab kõrgeimale seadusandlikule võimule kogu maailma riikides, sealhulgas Venemaal. Mida peaks parlament üldiselt tegema, millised on tema ülesanded?
Mis on parlamendi seadusandlik funktsioon
Iga parlamendi põhiülesanne on seadusandlik. See tähendab, et just tema kaalub seaduseelnõusid, nende muudatusi ja täiendusi. Parlament võtab vastu seadusi, muudab nende sisu või tunnistab vajaduse korral täielikult kehtetuks.
Oma seadusandliku funktsiooni osana teostab parlament kontrolli ka täidesaatva võimu üle. Ta kaalub valitsuse usalduse küsimust ning viib teatud seadusega ette nähtud juhtudel läbi riigipea (monarh, president) ennetähtaegse ametist vabastamise menetluse. Reeglina juhtub see selle kõrge ametniku pikaajalise võimetusega oma kohustusi täita - näiteks tervislikel põhjustel või omal soovil või riigipea vastu esitatud kriminaalsüüdistuse tõttu. Hiljutiste näidete põhjal võib meenutada Hispaania kuninga Juan Carlos II vabatahtlikku troonist loobumist tema vanima poja kasuks. Selle troonist loobumise kiitis heaks Hispaania parlament - Cortes.
Milliseid funktsioone saab parlament lisaks seadusandlikule täita
Parlament võib vajadusel luua komisjone, et uurida nii üksiku ametniku kui ka kogu institutsiooni, ministeeriumi tegevust. Ta võib oma koosolekutele helistada (või kutsuda sõltuvalt konkreetse riigi seadustest), et anda teada igast ametnikust, selleks saadab ta talle kirja. Need koosolekud toimuvad kas avatud režiimis, avalike organisatsioonide ja meedia esindajate osavõtul, või kinniselt, kui vaadeldav teema puudutab riigisaladust.
Lõpuks täidab parlament veel ühe olulise funktsiooni - esindusülesande. Valdavas enamuses juhtudest saavad kõik selle liikmed (või vähemalt alamkoja liikmed, kui parlament on kahekojaline) oma hääleõiguse salajase hääletuse teel. Seega koosneb parlament inimestest, kellele on volitused delegeerinud elanikkonna kõige laiemate rühmade esindajad, kellel on erinevad poliitilised vaated.
Ilma tagasiside funktsioonita ei saa parlament pakkuda jätkatavale kursusele sotsiaalset tuge. Samuti saab parlamendi funktsiooni omistada eelarve koostamisele, näiteks mõned riigid kirjeldavad üksikasjalikult kõiki eelarvevahendite kulutuste punkte.
