Heaoluriik kui sotsiaalse struktuuri tüüp moodustati eelmise sajandi 60. aastate keskpaigaks. Otsustavat mõju sellise struktuuri tekkimisele avaldas Nõukogude Liit. Praegusel ajaloolisel perioodil on olnud tendents saavutatud tulemusi järk-järgult tagasi lükata.
Heaoluriigi toimimise alused
Mõiste "heaoluriik" tähenduse avaldamiseks piisab, kui viidata mõnele Iirimaa põhiseaduse sättele. Selline avalik-õiguslik üksus peaks toetama kogu elanikkonna heaolu. Kaitske ja kindlustage sotsiaalset korda. Õigluse ja heategevuse eesmärk on motiveerida ja stimuleerida kõiki riigistruktuuri institutsioone aktiivseks. Oluline on rõhutada, et sellise riigi poliitika on suunatud täpselt määratletud tingimuste ja võimaluste tagamisele.
Millised on need tingimused? Ja selleks, et kodanikel oleks võimalus oma tööjõudu kasutades rahuldada oma põhivajadused toidu, riiete ja peavarju järele. Iirimaa Vabariigis jaotatakse vara, looduslikke ja materiaalseid ressursse eraomanike ja erinevate elanikkonnarühmade vahel viisil, mis edendab üldist hüve. See tähendab, et riigis pole nn oligarhe, kes on “paksudest hullunud” ja vaesed, sõna otseses mõttes näljas. Samal ajal peaks riik toetama ja stimuleerima eraettevõtlust.
Heaoluriik peab oma institutsioonide kaudu kaitsma oma elanikke liigse ja ebaõiglase ekspluateerimise eest. Teine oluline funktsioon on kaitsta ühiskonna nõrkade kihtide majandushuve. Kohustuslik osalemine puuetega inimeste, orbude, leskede ja eakate inimeste toetamisel. Riik on kohustatud süstemaatiliselt jälgima olukorda majanduses, et kodanikke ei sunnitaks tegelema tegevustega, mida nad oma füüsilise seisundi, vanuse ja soo tõttu endale lubada ei saa. Iirlased mäletavad hästi, kuidas 19. sajandil värbasid britid lapsi juba seitsmeaastaselt kaevandustes töötama.
Tegelik olukord
Eeltoodu kindlustamiseks on vaja meelde tuletada heaoluriigi põhifunktsioone:
1. rahvusliku rikkuse ümberjagamine vaeste kasuks;
2. Tööhõive tagamine ja töötaja õiguste kaitse tööl;
3. Perekonna ja emaduse toetamine;
4. Eakate, töötute, orbude ja invaliidide eest hoolitsemine;
5. kõigile ligipääsetava tervise, hariduse ja kultuuri säilitamine;
6. Sotsiaalkindlustussüsteemi loomine.
Isegi Venemaa põhiseaduse artikkel 7 sisaldab kõiki ülaltoodud sätteid. Need on küll kirja pandud, kuid võimud ei ole alati nende soovide elluviimise pärast mures. Selle ilmekaks näiteks on hiljuti vastu võetud seadus pensioniea tõstmise kohta. Keda see huvitab?
Eksperdid ja analüütikud märkisid juba 90ndate keskel, et nn tsiviliseeritud riikide sotsiaalne sfäär hakkas "kahanema". Riikidevahelised ettevõtted ei vaja tegelikult riiki kui sellist. Ja seda enam keskenduti nende elanikkonna kaitsmisele. Oluline on märkida, et nii Euroopa Liidu riikides kui ka Ameerika Ühendriikides muutuvad töötajate töötingimused üha karmimaks. Venemaal jätkub võimas liikumine elanikkonna sotsiaalse kaitse põhiinstitutsioonide likvideerimiseks. Kuidas see protsess lõpeb, näitab aeg.
