Demokraatlikus riigis on parlament kõrgeim seadusandlik organ. Üksikute riikide parlamentidel on erinev struktuur. Need esindusasutused võivad koosneda ühest või kahest sõltumatust kojast. Kahekojaline parlament võimaldab tasakaalustada poliitilises protsessis osalejate huve.
Juhised
Samm 1
Parlamenti nimetatakse kahekojaliseks, mis koosneb kahest eraldi osast (kodast), millest igaüks on moodustatud erijärjekorras ja erikorra järgi. Sarnane süsteem tekkis kodanlik-demokraatlike revolutsioonide perioodil. Vajadus seadusandja kahekojalise struktuuri järele on tingitud seadusandjate soovist piirata vastandlikke tendentse ja säilitada poliitiliste jõudude tasakaal.
2. samm
Kahekojalises parlamentaarses süsteemis koosneb seadusandlik organ kahest kodast, millel on erinev pädevus. Alamkoja liikmed valivad tavaliselt otse hääleõiguslikud inimesed. Ülemkoja moodustamiseks kasutatakse erinevaid meetodeid, näiteks kaudsed või segavalimised. Mõnikord nimetab ülemkoja liikmed riigipea.
3. samm
Kodanlikus riigis esindab ülemkoda ühiskonna privilegeeritud kihtide huve. Tavaliselt valitakse selle liikmed pikemaks ajaks ja neil on eelisõigused, näiteks saavad nad vetostada alamkoja poolt vastu võetud arveid. Need, kes taotlevad parlamendi ülemkoja liikmeks saamist, peavad läbima tõsisema ja vähem demokraatliku valikusüsteemi.
4. samm
Traditsiooniliselt võetakse seadused vastu parlamendi alamkojas, misjärel esitab need kinnitamiseks ülemkoda, kellel pole õigust seaduseelnõusid muuta. Ülemkojal on õigus arve vastu võtta või see tagasi lükata. Seetõttu teeb seadusandliku töö põhiosa (seaduste arutamine, nende muudatuste vastuvõtmine jne) alamkoda, seetõttu peetakse seda poliitilises mõttes olulisemaks.
5. samm
Kaasaegsetes parlamentides on ülemkoja tähtsus ja poliitiline kaal järk-järgult kadumas. Üha enam hakkab see mängima kvalifitseeritud ekspertide kogukonna rolli, kes osalevad seaduste arutelul ja annavad oma soovitusi alamkojale. See tava võib märkimisväärselt parandada parlamenti läbivate arvete kvaliteeti.
6. samm
Föderaalse struktuuriga osariikides rakendatakse sageli kahe kojaga parlamendis masside kahekordse esindatuse põhimõtet: otseste valimisõiguste alusel ja võrdse arvu saadikute valimise kaudu föderatsiooni igast koosnevast üksusest. Sel põhjusel on föderaalriikidel pigem kahekojaline kui ühekojaline parlament. Unitaarriikide parlamendid koosnevad kõige sagedamini ühest kodast.
