Mõiste "õigusriik" on üks riigi ja õiguse teaduse põhikategooriaid. See on ideaalse riigitüübi nimi, mille tegevus sõltub seadusandlike normide, kodanike õiguste ja vabaduste rangest järgimisest.
Õigusriigi mõiste
Õigusriigi all tähendavad nad sellist võimu korraldamise viisi, kui riigis valitsevad õigusriik, inimõigused ja vabadused.
J. Locke, C. Montesquieu ja teised möödunud sajandite mõtlejad olid ka idee esindajad, mis hiljem said õigusriigi kontseptsiooni aluseks, kuid selline terviklik kontseptsioon kujunes välja kodanlik ühiskond. Riigivõimu olemust käsitlevate vaadete kujunemise aluseks oli kriitika feodaalse seadusetuse ja omavoli suhtes, mis valitses võimude täieliku vastutuse puudumisel ühiskonna ees. Sätted õigusriigi juhtiva rolli kohta kehastati 18. sajandi lõpus Prantsusmaa ja Ameerika Ühendriikide seadusandlikes institutsioonides. Mõiste “õigusriik” juurdus Saksa mõtlejate töödes 19. sajandi esimestel kümnenditel.
Õiguslik seisund: organisatsiooni märgid ja põhimõtted
Olulised tunnused, mis eristavad õigusriiki:
- õigusriik kõigis ühiskonna valdkondades;
- võrdsus kõigi kodanike seaduse ees;
- võimude lahusus;
- isiku õiguskaitse;
- inimõigused, isikuvabadused on saamas suurimaks väärtuseks;
- õiguskorra stabiilsus ühiskonnas.
Õigusriigis domineerib seadus eranditult kõigis eluvaldkondades, välistamata valitsemissfääri. Inimõigused ja -vabadused on kaitstud ja tagatud seadustega, mida ametivõimud tunnustavad. Inimene saab sellised õigused alates sünnist, valitsejad neid ei anna. Kodanik ja valitsusasutused vastutavad vastastikku. Võimude lahususe põhimõte ei anna kellelegi mingit võimalust riigis poliitilist võimu monopoliseerida. Seaduste rakendamist jälgivad kohtud, prokurörid, inimõiguste kaitsjad, meedia ja muud poliitilised osalejad.
Ainuüksi õigussüsteemi ja seadusandluse olemasolu konkreetses riigis ei võimalda seda pidada seaduslikuks, kuna seaduste väljatöötamise ja nende kehtestamise protsess võib olla suunatud despotiliste valitsemisvormide toetamisele. Totalitaarse režiimi ajal, kus konstitutsionalism on teesklus, kuulutatakse lihtsalt inimõigusi ja -vabadusi. Tõeliselt õigusriigis ei saa võimude esindajad rikkuda üksikisiku õiguste ja vabaduste ülimuslikkust.
Seadus ja õigusriik
Põhimõtteliselt on õigusriigi idee suunatud õigusnormide kaudu riigi tugevuse piiride kehtestamisele. Selle põhimõtte rakendamine võimaldab tagada inimese sotsiaalse turvalisuse ja turvalisuse suhtluses ametivõimudega.
Üheks õigusriigi tunnuseks on konstitutsioonikohtu olemasolu riigis. See institutsioon on mingi garantii olemasoleva süsteemi stabiilsusele, tagab põhiseaduse seaduslikkuse ja järgimise.
Õigusriigis ei saa ükski asutus (välja arvatud kõrgeim seadusandlik organ) vastuvõetud seadust muuta; õigusnormid ei saa olla seadusega vastuolus. Riik, mida esindavad ametnikud, on oma tegevuses seotud seadusandlike normidega. Seaduse välja andnud riigil ei ole õigust seda rikkuda ega oma äranägemise järgi tõlgendada; see põhimõte välistab bürokraatlike struktuuride omavoli ja lubavuse.
Õigusriik ja kodanikuühiskond
Kodanikuühiskonda mõistetakse kui legaalset ühiskonda, kus tunnustatakse demokraatlikke vabadusi ja inimlikku väärtust. Seda tüüpi sotsiaalne struktuur tekib ainult seal, kus on arenenud õiguslikud, majanduslikud ja poliitilised suhted. Kodanikuühiskonnas võib täheldada kodanike kõrgeid moraalseid ja eetilisi omadusi.
Seda tüüpi ühiskond on lahutamatult seotud kaalutletud õigusriigi kontseptsiooniga, kus poliitiline võim väljendab kodanike enamuse huve. Õigusriik ja täieliku kontrolli keeldumine, sekkumatus ühiskonnaellu viib selleni, et avalikud suhted ja suhted ei sõltu enam riigist ja selle individuaalsetest struktuuridest.
Õigusriigi ühiskonna ja riigi tunnused
Õigusriigi olulisemad tunnused on rahva suveräänsuse tunnustamine, selle jõuallika heakskiitmine, iga kodaniku huvide kaitse, hoolimata tema sotsiaalsest staatusest.
Õigusriigis ei saa religioossed organisatsioonid, poliitilised ega avalikud ühendused anda korraldusi neile, kes ajavad riigiasju. Jõustruktuuride töö järjekord määratakse kindlaks riigi põhiseaduse ja sellel põhinevate õigusaktidega. Selle põhimõtte rikkumisi võib leida mõnes moslemimaailma riigis, kus usujuhtidel on kontrollimatu võim; midagi sarnast juhtus keskaegses Euroopas, kui kiriku autoriteeti keegi ei vaidlustanud.
Õigusriigi ülesehitamise nurgakivi on täidesaatva võimu eraldamine kohtu- ja seadusandlikust võimust. Võimude lahususe põhimõte võimaldab ühiskonnal kontrollida parlamendi, valitsuse ja kohtute tööd. Spetsiaalne tasakaalude süsteem ei võimalda valitsusharudel rikkuda seadusega kehtestatud norme, piirab nende volitusi.
Õigusriigis valitseb võimustruktuuride ja üksikisiku vastastikune vastutus. Kõik suhted kõigi tasandite juhtide ja riigi kodanike vahel põhinevad õigusriigi tunnustamisel. Kodanikuvabaduste rikkumiseks loetakse igasugust mõju inimesele, mida seaduse nõuded ei määra. Kuid kodanik peab omakorda arvestama seaduse nõuete ja nendest lähtuvate riigiorganite otsustega.
Õigusriik võib nõuda oma kodanikelt ainult nende toimingute tegemist, mis ei lähe kaugemale õigusvaldkonna selgest raamistikust. Näitena võib tuua maksude tasumise, mida peetakse kodanike põhiseaduslikuks kohustuseks. Riigi õigusnõuete rikkumine toob kaasa tema sanktsioonid.
Üheks õigusriigi ülesandeks on õiguste ja kodanikuvabaduste täitmine, turvalisuse tagamine ühiskonnas ja inimese puutumatus.
Õigusriik eeldab, et kõik riigis tekkida võivad küsimused ja konfliktid lahendatakse õigusnormide alusel. Põhiseaduse sätted kehtivad rangelt kogu riigis, ilma erandite ja piiranguteta. Kohalikul tasandil vastu võetud määrused ei saa olla vastuolus põhiseaduse normidega.
Iga inimese õiguste ja vabaduste tagamine muutub õigusriigi kõrgeimaks väärtuseks. Keerulises õigusriigi prioriteetide süsteemis on juhtival kohal kodaniku huvid, tema õigus vabadusele ja iseseisvusele. Vabadust peetakse aga teadlikkuseks vajadusest tegutseda mitte niivõrd oma huvides, kuivõrd kogu ühiskonna huvides, rikkumata teiste kodanike huve.
Õigusriigi kujunemine Venemaal
Arenev Venemaa riik, nagu on sätestatud põhiseaduses, püüab muutuda sotsiaalseks ja seaduslikuks. Riigi poliitika on suunatud selliste tingimuste loomisele, mis tagavad inimese igakülgse arengu ja väärika elu.
Õigusriigi aluse moodustamiseks võtab riik endale järgmised põhikohustused:
- sotsiaalse õigluse tagamine;
- miinimumpalga tagamine;
- pere, lapsepõlve, emaduse jms toetamine;
- sotsiaalteenuste arendamine;
- oluliste sotsiaalkaitse tagatiste kehtestamine;
- vara radikaalse kihistumise ennetamine.
On vaja eristada õigusriigi ametlikult tunnustatud põhimõtteid riigist ja õiguslikust tegelikkusest. Juba õigusriigi väljakuulutamise fakt riigis ei tunnista sugugi, et see on juba ehitatud. Seadusega domineeritud ühiskonna kujunemine läbib mitu etappi ja võib võtta kaua aega.
Vene Föderatsiooni põhiseadus määras, et riigis on kolm peamist valitsusharu:
- seadusandlik;
- tegevjuht;
- kohtulik.
Samuti on võimustruktuure, mis pole üheski harus (näiteks keskpangas ja Vene Föderatsiooni kontokojas).
Kaasaegsel Venemaal pole õigusriigist veel saanud riigistruktuuride töö kõigutamatut põhimõtet. Sageli peavad kodanikud silmitsi seisma üksikute ametnike omavoli ja bürokraatlike struktuuride inimõiguste rikkumistega. Kodanike vabaduste tõhus kaitse pole kaugeltki alati tagatud. Õiguskultuuri loomisele aitab aga kaasa juba asjaolu, et õigusriigi põhimõte on seadusega kinnitatud, sunnib kodanikuühiskonna institutsioone ja kõiki valitsusharusid õigussuhteid parandama.
