Prantsusmaa ajaloos oli kuninga all spetsiaalne nõuandev kogu, mida nimetati osariikide kindraliks. Selle võimuinstitutsiooni roll ja mõju on aja jooksul muutunud. Riikide üks peamisi ülesandeid oli maksuküsimuste arutamine ja monarhile rahalise toetuse pakkumine.
Mis on Prantsusmaa osariigid
Osariikide osariigid - seda nime pandi varem Prantsusmaal ühele valitsusharule. Siin oli korraga esindatud kolm sotsiaalset rühma: vaimulikud, aadlikud ja nn kolmas mõis. Pealegi oli viimane riigis ainus pärandvara, mis maksis riigikassasse makse.
Kindralriikidel olid eelkäijad. Need olid kuninga nõukogu laienenud koosolekud, kuhu võeti vastu linnajuhid, samuti provintside mõisakogud.
Peaosariigid kohtusid üsna ebaregulaarselt, ainult vastavalt vajadusele - seoses teatud Prantsusmaal aset leidnud sündmustega.
Prantsusmaa üldriikide tekkimise eeldused tekkisid pärast tsentraliseeritud riigi moodustamist selles riigis, mis vajas tõhusat juhtimist. Linnade kasv tõi kaasa sotsiaalsete vastuolude süvenemise ja klassivõitluse laienemise. Kuninga võim pidi kohandama olemasoleva poliitilise struktuuri muutuvate tingimustega. Kuningas vajas tõhusaid vahendeid, et seista vastu võimsale opositsioonile, mis hõlmas ka feodaalset oligarhiat.
Nendes tingimustes hakkas 13. sajandi lõpus moodustuma kuningliku võimu liit ja erinevate sotsiaalsete rühmade esindajad, sealhulgas kolmas valdus. See liit aga ei erinenud tugevuse poolest ja oli täielikult üles ehitatud kompromissidele.
Põhimõtted osariikide kokkukutsumiseks
Kindralriigid peegeldasid poliitilist kompromissi valitsuse ja riigi valduste vahel. Sellise sotsiaalse institutsiooni moodustamine tähendas ümberkujunduste algust Prantsuse riigis, mis feodaalsest monarhiast alates hakkas muutuma klassi esindavaks monarhiaks.
Prantsuse riik koos kuningliku valdusega hõlmas vaimsete ja ilmalike feodaalide maid, samuti arvukalt linnu, millel oli mitmeid õigusi ja vabadusi. Kuninga võim ei olnud piiramatu, tema autoriteet ei olnud piisav ainsa otsuse tegemiseks kolmanda pärandi õiguste osas. Selleks ajaks oli monarhi võimul, mis polnud veel tugev, hädasti vaja kõigi ühiskonnakihtide nähtavat tuge.
Esimese kindralriigi kogu Prantsusmaa ajaloos kutsus 1302. aastal välja ilus IV Philip IV.
Põhimõtted osariikide kokkukutsumiseks:
- riigi ebaõnnestunud sõjapoliitika;
- raskused majanduses;
- konflikt kuninga ja paavsti vahel.
Õigem oleks öelda, et esinduskogu moodustamise põhjusteks said viidatud sündmused. Tegelik põhjus oli Prantsuse monarhia kujunemise ja arengu seadused.
Esimesed kindralriigid olid monarhi ajal nõuandev organ. See keha kutsuti kokku ainult kuninga enda algatusel kriitilistel hetkedel. Riikide kokkukutsumise eesmärk oli aidata valitsust. Nõuandva kogu tegevuse põhisisu taandati maksuküsimustes hääletamisele.
Need, kes esindasid riigi korralikke kihte, istusid kindralriikides. Orel koosnes kolmest mõisast:
- vaimulikud;
- aadlikud;
- linnarahva esindajad.
Umbes seitsmes kindralriikidest oli jurist.
Koosolekud
Kõik kindralriikides esindatud mõisad pidasid eraldi koosolekuid. Valdused kohtusid koos vaid kaks korda - 1468. ja 1484. aastal. Kui arutlusorgani erinevates sotsiaalsetes rühmades tekkis erimeelsusi, siis hääletasid ka mõisad. Igal pärandvaral oli üks hääl, olenemata osalejate koguarvust. Kaks esimest (ülemist) mõisa said reeglina eelise kolmanda ees.
Kindlat osariikide kokkukutsumist ei kehtestatud rangelt. Kõik oreli tegevuse peamised küsimused otsustas kuningas. Seda tehes juhindusid ta isiklikest kaalutlustest ja poliitilistest oludest. Kuningas määras koosolekute pikkuse ja arutatavad küsimused.
Siin on mõned näited küsimustest, mille kindralriik on autoritasude poolt kokku kutsunud, et arutada:
- konflikt templirüütlitega (1038);
- leping Inglismaaga (1359);
- ususõdade läbiviimisega seotud küsimused (1560, 1576).
Kuninga alla nõuandva kogu kokkukutsumise kõige levinum põhjus oli finantsküsimused. Riigipea pöördus järgmise maksu kehtestamiseks heakskiidu saamiseks sageli eri valduste poole.
Kindralriikide rolli ja nende allakäigu tugevdamine
Saja-aastase sõja ajal (1337–1453) kasvas kindralriikide tähtsus ja roll. Seda seletati asjaoluga, et kuninglik võim vajas sel ajal eriti teravalt raha. Arvatakse, et just saja-aastase sõja ajal saavutasid kindralriigid osariigis suurima mõju. Nad hakkasid kasutama maksude ja lõivude kinnitamise õigust ning proovisid isegi seaduste loomist algatada. Kuritarvituste vältimiseks suundusid kindralriigid määrama spetsiaalsed ametnikud, kes vastutaksid maksude kogumise eest.
XIV sajandil raputasid Prantsusmaad aeg-ajalt ülestõusud. Sel perioodil hakkasid kindralriigid nõudma erilist rolli riigi valitsemises. Kuid üksikute mõisate lahkarvamused ei võimaldanud kehal saada täiendavaid poliitilisi õigusi.
1357. aastal puhkes Pariisis linlaste ülestõus. Sel ajal oli võimude ja kindralriikide vahel terav konflikt. Sel hetkel osales oreli tegevuses ainult kolmas pärand. Delegaadid esitasid programmi riigi reformimiseks. Enne valitsuse subsideerimisega nõustumist nõudsid kolmanda kinnisvara esindajad, et raha koguksid ja kulutaksid riikide esindajad ise. Selleks tehti ettepanek koguda kindralriigid iga kolme aasta tagant, sõltumata kuninga soovist.
Riikide katse arrogeerida kontrolli-, finants- ja osaliselt seadusandlikke volitusi lõppes aga ebaõnnestumisega. Kui rahvad rahutused vaibusid, lükkas julgustatud kuningavõim kolmanda pärandi nõuded tagasi.
Aadlike ja linlaste vahel valitsenud vaen ei võimaldanud nõuandval organil oma õigusi ja volitusi märkimisväärselt laiendada, mille Suurbritannia parlament saavutas. 15. sajandi keskpaigaks nõustus märkimisväärne osa Prantsuse ühiskonnast, et monarhil on täielik õigus kehtestada uued maksud, ilma et need küsimused oleksid kindralriikidega kooskõlastatud. Püsiva otsese maksu laialdane kasutuselevõtt tõi riigikassasse häid tulusid ja vabastas riigijuhid vajadusest kooskõlastada oma finantspoliitika eri klasside esindajatega.
15. sajandi lõpuks oli Prantsusmaal kujunemas täielik monarhia täielikul kujul. Juba idee, et kuninga võimu saab piirata mõne oreliga, muutub sel ajal jumalateotavaks. Nendel põhjustel hakkas kindralriikide institutsioon ise languse suunas libisema.
Periood, mil selle keha roll taas suurenes, oli Hugenoti sõdade aeg. Kuninglik võim nõrgenes, seetõttu püüdsid kaks usulaagrit osariikide autoriteeti teadlikult kasutada oma eesmärkidel ja huvides. Kuid ühiskonna lõhenemine oli liiga suur ega võimaldanud kokku kutsuda sellist saadikute koosseisu, kelle otsuseid võisid mõlemad sõdivad pooled legitiimseks tunnistada.
Absoluutsuse täieliku domineerimise perioodil olid kindralriigid tööta. Henry IV oli absoluutne monarh selle sõna täielikus tähenduses. Alles oma valitsuse koidikul lasi ta toimuda nn märkide koosolekul, mille asetäitjad ta ise nimetas. Koosolek piirdus maksude heakskiitmisega mitu aastat ette ja palus siis kuningal riiki iseseisvalt valitseda.
Aastatel 1614–1789 ei korraldatud Prantsusmaal kindralriikide kohtumisi. Selle kohtumine toimus alles terava poliitilise kriisi ajal, mille tagajärjeks oli riigis kodanlik revolutsioon. 5. mail 1789 kutsus kuningas enda jaoks kriitilisel hetkel taas kokku kindralriigid. Seejärel kuulutas see assamblee end Prantsusmaa kõrgeimaks esindajaks ja seadusandlikuks organiks, kes oli jõudnud revolutsiooni aega.
Pärast kodanliku revolutsiooni lõppu anti mõnele esindusorganile kindralriikide nimi. Nad pidasid poliitilise elu kõige pakilisemaid probleeme ja peegeldasid mingil määral avalikku arvamust.
