Prokuratuur on föderaalne asutus, mis kontrollib Vene Föderatsiooni õigusaktide täitmist praktiliselt kõigil tasanditel. Selle volitused hõlmavad funktsioone, tänu millele on võimalik teostada takistusteta kontrolli peamiste kodanike õigusi valvavate teenuste üle.
Riigivõimu süsteem, nagu iga teine, vajab kontrolli. Seda teeb osakond, mida nimetatakse prokuratuuriks. Iga kodanik saab kasutada võimalust oma õiguste ja au kaitsmiseks, pöördudes selle osakonna poole nii elukohas kui ka föderaalsel tasandil.
Mis on prokuratuur - määratlus
Prokuratuur on süstematiseeritud föderaalorgan, mis kontrollib riigi nimel põhiseaduse artiklite täitmist. Süsteemi jälgib kas peaprokurör või Venemaa Föderatsiooni president.
Osakonna funktsionaalsust, volitusi ja põhiülesandeid reguleerib föderaalseaduse artikkel "Prokuratuuri kohta", täpsemalt selle teine klausel. Seal on öeldud, et prokuratuur peab jälgima
- õigusriigi tagamine kõigis selle suundades,
- uute arvete seaduslikkus seoses ametiasutuste ja kodanikega;
- riigi kodanike vabaduste ja õiguste järgimine nii selle territooriumil kui ka väljaspool seda;
- võimalikke kodanike ja riigi õiguste rikkumisi ning suruvad need maha.
Prokuratuur on sõltumatu osakond ega kuulu ühegi olemasoleva valitsusharu hulka - täidesaatev, seadusandlik, kohtulik. Prokuratuuri töötajatel on õigus kontrollida kõigi kodanike, valitsuse esindajate, politsei, kohtute, igat liiki ühiskondlike organisatsioonide - meditsiiniliste, haridusalaste jt - tegevuse seaduslikkust. Nii tavakodanikud kui ka ametnikud, valitsuse liikmed, politseiametnikud, kohtutäiturid kõigil tasanditel, alates piirkondlikust kuni föderaalseni, on kohustatud täitma prokuröri korraldusi.
Osakonna loomise ajalugu
Juba "prokuratuuri" kontseptsioonil on ladinakeelsed juured ja see on otseses mõttes tõlgitud kui hooldus, ennetamine, tagamine. Esimest korda mainiti sellist osariigi tasandi asutust 1302. aastast. Prantsusmaa kuninga koosseisu kuulus prokurör, kelle ülesandeks oli märkida kõik seaduserikkumised ja tuua monarhile teavet.
Venemaal lõi prokuratuuri Peeter I 1722. aastal. Keiser seadis uuele osakonnale selged eesmärgid - vabaneda kurjast, mille algpõhjuseks on seadusetus ja seadusetus, altkäemaks ja korralagedus riigikorras.
12. jaanuari dekreediga määrati prokuratuuri peamised filiaalid ja nende juhid:
- Kohtuminister,
- peaprokurör,
- kollegiaalsed prokurörid.
Venemaa Senati prokuratuuri juhiks sai Yaguzhinsky Pavel Ivanovich. Tema õlgadele usaldati kõrge kohustus - anda suveräänile aru osakonnale läbivaatamiseks esitatud juhtumitest ja pidada aruannet prokuröride ülesannete täitmise kohta kõigil tasanditel.
Prokuratuuri volitused
Osakonna volitused on loetletud Vene Föderatsiooni föderaalseaduse "Prokuratuuri kohta" artiklites 22 ja 27. Kõigi tegevusvaldkondade seaduslikkuse tagamise ning üksikisikute ja juriidiliste isikute huvide kaitsmise käigus prokurörid
- järelevalvet seadusandlike aktide rakendamise üle,
- kontrollida mis tahes taseme kohtu-, ministri-, täidesaatva-, seadusandliku ja muude osakondade tegevust,
- tegelevad kodanike õiguste kaitse jälgimisega,
- jälgida operatiivotsingu-, uurimis- ja uurimisorganite tegevust,
- jälgida haldusteenistuste ja kinnipeetavate asutuste tööd,
- teha otsuseid ebaseaduslike kohtuotsuste kohta,
- aktsepteerima ja kaaluma kodanike üleskutseid seadusevastasuse kohta seoses nendega,
- tegelevad kriminaalvastutusele võtmisega ja võitlusega kuritegevuse, sealhulgas organiseeritud kuritegevuse vastu.
Prokurörid on kohustatud kodanike avaldused viivitamata vastu võtma ega saa sellesse sekkuda, kaebustele viivitamatult vastata, algatada haldus- ja kriminaalmenetlusi, viia läbi nende raames otsingu- ja uurimismeetmeid. Osakonnale on antud ülesannete täitmiseks vajalikud volitused - prokuröridel on õigus külastada mis tahes territooriumi, tutvuda dokumentatsiooniga ja küsitleda konfliktides osalejaid.
Osakonna struktuur
Prokuratuur on organite, filiaalide (institutsioonide) tsentraliseeritud süsteem, millel on selgelt määratletud alluvuse ülemuse alluvuse põhimõte. Kõik sammud, mis on tehtud selle koosseisu ümberkorraldamiseks, kaotamiseks või uute osakondade loomiseks, nende staatuse ja pädevuse kindlaksmääramiseks, tuleb kooskõlastada Venemaa Föderatsiooni peaprokuröriga.
Süsteem sisaldab:
- Peaprokuratuur (föderaalne),
- riigi (piirkondliku) subjektide prokuratuur,
- linna või ringkonna prokuratuur (territoriaalne),
- spetsialiseeritud prokuratuur - sõjavägi, transport, keskkonnakaitse jt,
- prokuratuuri haridus- ja teadusosakonnad,
- osakonna trükiväljaanded ja väljaanded.
Föderaalsete ringkondade tasandil on Vene Föderatsiooni peaprokuröri kontorid. Neis töötavate töötajate ja osakondade juhid valib ja nimetab otse osakonna juhataja.
Prokuratuuri töötajate õiguslik seisund ja vastutus
Prokuratuuri töötajate õiguslikku seisundit reguleerivad nende ülesannete spetsiifika, seaduse ja riigi poolt osakonnale pandud ülesanded. Prokuröridel on õiguskaitse staatus. Prokuratuuris vabadele ametikohtadele kandideerijate suhtes kehtivad mitmed ranged nõuded:
- Venemaa kodakondsus,
- kõrghariduse olemasolu kohtupraktikas,
- riigi tasandil saadud akrediteering,
- teatud moraalsed omadused.
Selle osakonna töötajate õiguslik seisund on üsna kõrge ja kui prokuratuur võtab tööle kodaniku, saab ta teatud hüvitisi, õigusi ja asjakohast sotsiaalkindlustust. Kõik see on föderaalsetes õigusaktides sätestatud. Lisaks omistatakse prokurörile õiguslikult palju suuremaid volitusi kui uurimisorganite esindajatele.
Kuid ka prokuröride vastutus on üsna kõrge. Osakonna töötajaid karistatakse ametialaste vabaduste ja õiguste kasutamise eest isiklikel isekatel eesmärkidel palju karmimalt kui teisi. Karmilt karistatakse ka kõige tähtsusetumaid tegusid - õigeaegne või ebaõige ülesannete täitmine, eelarvamused prokuratuuri poole pöördunud kodanike suhtes, ebamoraalne käitumine. Osakonnas on selliste rikkumiste korral karistuste süsteem - alates noomimistest kuni trahvide ja vallandamiseni.
Mis võib olla prokuratuuriga ühenduse võtmise põhjus
Reeglina tulevad kodanikud prokuratuuri siis, kui kõik probleemide lahendamise instantsid on läbitud ja nende õigusi on korduvalt rikutud. Osakond on kohustatud lahendama mis tahes suunalisi küsimusi ja vastama vastavalt igasugustele kaebustele. Prokuröri kontrolli algatamise otsus tehakse otse osakonnas, kus kodanik avalduse esitas. Keeldumise korral on tal õigus suunata oma taotlus prokuratuuri kõrgemale organile.
Mis tahes seaduse ja kodanike õiguste rikkumine võib olla prokuratuuriga ühenduse võtmise põhjus, näiteks:
- töösuhete valdkonnas,
- sotsiaalsete õiguste rikkumine,
- laim meedia tasandil ja inimestevahelised suhted, mis mõjutasid mainet,
- valitsusasutuste ning politsei, kohtute,
- mis tahes taseme ametnike tegevusetus,
- kaos eluaseme- ja kommunaalteenuste valdkonnas ning majaomanike ühenduste poolt.
Prokuratuuriga pöördumise põhjus võib olla ükskõik milline, kuid selle legitiimsust ja kontrolli määramise võimalust hindavad osakonna töötajad.
