Tolliliit on suveräänsete riikide ühendus, mis teostab ühist tegevust tollipoliitika valdkonnas. Moodustatud ühtsel territooriumil kehtivad ühtsed tollimaksud ja majanduslikud piirangud, välja arvatud kaitse-, tasakaalustus- ja dumpinguvastased meetmed.
Tolliliit tähendab, et liikmesriigid kohaldavad ühtset tollitariifistikku ja muid meetmeid, mis on ette nähtud kaubanduse reguleerimiseks kolmandate riikidega. Ühingu raames kaotatakse osalejate vahel tollimaksud ja piirid.
Tolliliidu loomise eesmärk on tõsta liikmesriikide majandustaset. Tänu sellele ruumile saavad kaubad universaalse kontrolli mõjul vabalt liikuda kogu liidu territooriumil. Kui ekspordi fakt on dokumenteeritud, siis pole aktsiise vaja maksta.
Tolliliidu ajalugu
Esimene tolliliit tekkis 19. sajandil, selle osalisteks olid Prantsusmaa ja Monaco. 20. sajandi alguses leppisid Šveits ja Liechtensteini vürstiriik kokku samasuguses ühinemises. 1960. aastal moodustati Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon, mis tühistas oma liikmete vahelised tollimaksud ja kaubanduse piirangud.
EFTA liikmesriigid sõlmisid lepinguid, mis hõlmavad tolliküsimustes koostööd ja vastastikust abi. Sel ajal võeti kasutusele kaupade registreerimise ühtsed meetodid, dokumendid ja vormid. Assotsiatsioon kirjutab alla tollivormistuse lihtsustamise lepingutele. Tänu sellele kiireneb kaupade liikumine, tugevneb maailmaturu majandus.
Tolliliidu vastuvõtmine postsovetlikus ruumis
Otsuse moodustada Nõukogude-järgses ruumis ühtne tolliliit moodustasid 6. oktoobril 2007 Venemaa Föderatsioon ning Kasahstani ja Valgevene vabariigid.
Osalevate riikide tolliterritoorium hakkas aga 1. juulil 2010 toimima vastavalt lepingus ettenähtud tolliseadustikule. Kolme riigi piiril kaotati deklaratsioon ja tollivormistus. Kaupade lihtsam liikumine ilma registreerimiseta välistab kulud. Lisaks vähendatakse kauba kohaletoimetamise maksumust.
Tulevikus moodustatakse tolliterritooriumil ühine majandusruum koos toimiva teenuste turuga. Lisaks kauplemisele hõlmab turg ka paljude teiste tegevusvaldkondade teenuseid.
Aastatel 2014 ja 2015 laienes tolliliit uute riikide - Armeenia ja Kõrgõzstani - sisseastumisega. Organisatsiooni uute liikmete esilekerkimine on toonud kaasa piirkonna geopoliitikas olulisi muudatusi. Tolliliit võimaldab uues koosseisus suurendada kaubandussuhete käivet liikmesriikides.
Tolliliidu ja juhtorganite koosseis
Tolliliidu liikmed postsovetlikus ruumis:
- alates 01.07.2010 Venemaa ja Kasahstan.
- alates 06.07.2010 Valgevene.
- alates 10.10.2014 Armeenia.
- alates 08.05.2015 Kõrgõzstan.
Süüria, Tadžikistan, Tuneesia on kandidaadid organisatsiooniga liitumiseks, seda küsimust kaalutakse lähitulevikus. Tolliliidu laienemisel on maailmaturule kasulik mõju. Lisaks avab uute riikide kasutuselevõtt positsioonide laiendamise kaudu arenenumatele riikidele majanduslikud väljavaated.
CU peamine juhtorgan on liikmesriikide riigipeade rahvusvaheline nõukogu. Alalise reguleeriva organina loodi ka tolliliidu erikomisjon.
2009. aastal viisid organisatsiooni juhtimisstruktuurid läbi ulatuslikud meetmed, mis võimaldasid konsolideerida tolliliidu õiguslikku ja lepingulist alust.
Osalevate riikide presidentide otsusega loodi majanduskomisjon, mis täidab riigiülese valitsemise alalise reguleeriva organi ülesandeid. See organ allub omakorda Euraasia kõrgeimale majandusnõukogule.
Tolliliidu eelised ja puudused
Äriüksuste jaoks on tolliliidu peamiste eeliste hulgas võrreldes vabakaubandustsooniga järgmised:
- Tolliliidu piirides on kauba loomise, teisaldamise ja töötlemise kulusid oluliselt vähendatud.
- Bürokraatlike menetluste tõttu tekkinud aja- ja finantskulud on märkimisväärselt vähenenud.
- Kolmandatest riikidest kaupade importimisel on kohustuslike tolliprotseduuride arv vähenenud.
- Osalevate riikide ettevõtetele on avanenud uued kaubaturud.
- Tollialaseid õigusakte lihtsustati seoses nende ühtlustamisega.
Samuti väärib märkimist, et kaupade eksportimisel kasutatakse käibemaksu nullmäära ja makstud aktsiiside summa tagastatakse, kui ekspordi kohta on olemas dokumentaalsed tõendid.
Valgevenest või Kasahstanist Venemaa Föderatsiooni territooriumile kaupade importimisel võtavad aktsiise ja käibemaksu Venemaa maksustruktuurid.
Teenuste osutamisel Vene Föderatsiooni territooriumil määratakse määrad, maksubaas, sissenõudmise kord ja maksusoodustused vastavalt kehtivatele Vene Föderatsiooni õigusaktidele.
Valgevene Vabariigi president Aleksandr Lukašenko tõi tolliliidu kui järjekordse sammu ühtse majandusruumi loomise poole, mis on osalevate riikide vaheliste majandussuhete õige vorm.
Tolliliidu raames kantakse imporditollimaksude summadest riikide eelarvesse:
- RF - 85, 33%,
- Valgevene - 4,55%,
- Kõrgõzstan - 1,9%,
- Kasahstan - 7, 11%,
- Armeenia - 1, 11%.
Kuid samal ajal sisaldavad tolliliidu puudused halvasti välja töötatud kaubandustingimusi ja kaupade sertifitseerimise korda. Mitmed riigid märgivad, et väidetavalt jaotatakse sissetulek ja sissetulek liidu liikmete vahel ebaõiglaselt.
Leiti, et tolliliit on osalejatele kui projektile ebasoodne ja üldiselt on see fantoom, mitte kunstliku poliitilise üksusena elujõuline. Eelkõige esitas Kasahstan nõude oma suveräänsete õiguste rikkumise kohta.
Kuid ekspertide uuringud näitavad, et mitmel põhjusel on tolliliit oma liikmetele erineval määral kasulik.
Sisemised konfliktid
Mitmel põhjusel küpsevad tolliliidus sisekonfliktid. Niisiis keelustati 2014. aasta lõpus liha import Valgevenest Venemaale umbes 400 tuhande tonni ulatuses. Venemaa pool on võtnud kasutusele meetmed, et karmistada kontrolli üle Valgevene piiri imporditud kaupade üle. Pealegi on viimane vastuolus tolliliidu territooriumil kaupade liikumise lihtsustatud reeglitega.
Vaatlejad märgivad tolliliidu mehhanismi ja keelatud Euroopa kaupade Venemaale reekspordi mehhanismi hästi koordineeritud tööd. Näiteks merekala import Valgevenest, kes seda ise ei püüa, kasvas Venemaale 98%.
Valgevene president oli selliste keeldude pärast nördinud ja süüdistas Venemaa ametivõime tolliliidu reeglite rikkumises ning rahvusvaheliste õiguste eiramises.
Ekspertide järelduste kohaselt sisaldavad lepingu reeglid klauslit, mille kohaselt on Valgevenel õigus keelduda lepingu tingimuste täitmisest, kui Venemaa kehtestab kaubavahetusele ja kaubavedudele mingeid piiranguid.
2015. aasta sisemiste vastuolude tagajärjel viis Valgevene pool piirikontrolli tagasi Venemaa piirile, rikkudes sellega tolliliidu lepingu tingimusi. Veelgi enam, vabariigi võimud teatasid rubla kui arveldusvaluuta võimalikust loobumisest ja arvelduste taastamisest USA dollarites. Venemaa ekspertide sõnul on sellises olukorras rünnaku all kogu piirkondlik integratsioon.
