Paljud kaasaegse ühiskonna elu aspektid on reguleeritud seaduste ja määrustega. Töö selliste dokumentide ettevalmistamise ja vastuvõtmise nimel toimub sihipäraselt ja vastavalt riigi kõrgeima seadusandliku organi väljatöötatavatele plaanidele. Seaduste väljatöötamisega ei tegele mitte ainult parlamendiliikmed, vaid ka selle valdkonna spetsialistid, kelle reguleerimiseks seadust kutsutakse.
Juhised
Samm 1
Töö iga seaduseelnõuga algab vastava otsuse vastuvõtmisega. Venemaal seaduste väljatöötamise tegevuskavad kinnitab igal aastal parlamendi alamkoda - riigiduuma. Sellisel juhul võib algatus tulla riigi presidendilt või valitsuselt, samuti muudelt organitelt, kelle loetelu on seadusega ette nähtud. Ühe oma komitee seaduse ettevalmistamise ülesande saab koostada parlament ise.
2. samm
Eelnõu esialgne versioon töötatakse välja osakondade või valdkondade kaupa. See lähenemine võimaldab kaasata dokumendi ettevalmistamisse kvalifitseeritud ja pädevaid spetsialiste. Enamasti antakse juhised mitmetele huvitatud osakondadele ja juriidilisele isikule (prokuratuur, siseministeerium jne). Esimeses etapis töötavad õigusloome protsessis osalejad välja seaduse esialgse teksti.
3. samm
Riiklikult tähtsate seaduste ettevalmistamisel võib rakendada teist põhimõtet, mis hõlmab ainult riigi parlamendi alaliste komisjonide liikmete osalemist. Nii koostatakse seadused üleriigiliste rahvahääletuste, valimiste läbiviimise või rahvaesindajate staatuse kohta. Mõnel juhul on protsessi kaasatud avalikud organisatsioonid, erakonnad ja ametiühingud.
4. samm
Seaduseelnõu koostamist alustades võtavad töörühma liikmed aluseks teadusliku kontseptsiooni, mis on kooskõlas kehtivate õigusnormidega. Määratakse kindlaks eelseisva määruse eesmärgid ja teema, visandatakse eelnõu ligikaudne struktuur. Kõiki põhimäärusi põhjendavad ja toetavad kvalifitseeritud spetsialistide arvutused ja argumendid.
5. samm
Seaduse esimese versiooni ettevalmistamisel esitatakse see arutamiseks, kaasates sellesse protsessi laia valikut autoriteete, ministeeriumide ja osakondade esindajaid ning avalikkust. Dokumendi üksikasjad töötatakse välja mitte ainult võimude kesksetes struktuurides, vaid ka kohalikul tasandil - riigi piirkondades, vabariikides ja suurtes linnades. Eelnõu sätted esitatakse arutamiseks ka meedias: raadios ja televisioonis.
6. samm
Seaduse ettevalmistamise viimases etapis toimuvad eelnõu parlamendi esialgsed lugemised ja eelnõu arutelud seadusandliku organi asjaomaste komisjonide koosolekutel. Seadusandjad pööravad põhitähelepanu tulevase seaduse sätete igakülgsele õiguslikule hindamisele: see ei tohiks olla vastuolus kehtivate õigusaktide normidega. Alles seejärel esitatakse täielikult koostatud eelnõu seadusandlikule ametlikule läbivaatamisele ja heakskiitmisele.
