Aastatel 2014–2015 rändekriis tabas Euroopat rängalt. Ehkki see oli osa globaalsest maailmatrendist, tajusid paljud inimesed seda kui midagi äkilist, nagu mingisugune anomaalia, mis ei suutnud kunagi lõdvestunud ja pisut laisale eurooplasele tähelepanu pöörata.
Massiline ränne, mis algas kliimamuutuste, loodusõnnetuste, ökosüsteemi halvenemise, piirkondades relvastatud konfliktide ägenemise ja vana maailmasüsteemi kokkuvarisemise tagajärjel, kajas üle Euroopa, kus seda eriti teravalt tunda saadi. Ajakirjanikud hakkasid kirjutama Aafrikast või Lähis-Idast pärit pagulaste sissetungist, kes tungisid jõukate Euroopa riikide aedadele. Poliitikud tormasid sellel teemal PR-i pakkima, toppides end meeleheitlikus valimispaiga vallutamise poliitilises preemias. Politsei hajutas meeleavalduse järel meeleavalduse, mida immutas vihk nende lõunamaalt pärit "autsaiderite" vastu.
2015. aastal kasvas põhja poole suunduvate Aafrikast ja Lähis-Idast pärit põgenike arv dramaatiliselt. Rände puhkemise peamisteks põhjusteks on nende riikide ebastabiilne olukord, eriti sõda Süürias, Iraagi konflikt ja Liibüa lagunemine. "Araabia kevade" revolutsioonilised sündmused aastatel 2011-2012 purustasid Lähis-Ida piirkondliku süsteemi, mille tulemusel lagunesid riigid, mis kunagi olid kohaliku julgeolekuarhitektuuri põhielemendid - Süüria, Iraak, Egiptus, Liibüa. sellega langes kogu konstruktsioon … Kaose keerisega ning banditismi ja anarhia õitsemisega ei kontrollinud nende riikide piire enam keegi ning meeleheitel kohalikud elanikud suundusid põhja poole rikka Euroopa poole. Liibüast sai pagulaste "värav", mis tabas kohe Itaaliat, Kreekat, Prantsusmaad, Maltat ja Küprost.
Lisaks konfliktidele mängisid olulist rolli Euroopa eelarve kärped Euroopa välispiiride kaitsmiseks, mille tagajärjel kannatas Euroopa kontrollimatu pagulaste sissevoolu tõttu. Kõige rohkem oli sisserändajaid Süüriast, Eritreast, Afganistanist ja teistest Aafrika riikidest. ÜRO pagulaste ülemvoliniku (UNHCR) andmetel saabus Euroopasse meritsi umbes 103 000 pagulast: 56 000 Hispaaniasse, 23 000 Itaaliasse, 29 000 Kreekasse ja umbes 1000 Maltasse. Ja alates 2014. aastast on Euroopa Liit vastu võtnud üle 1,8 miljoni migrandi. Näiteks Hispaania, Itaalia ja Kreeka tundsid oma geograafilise asukoha tõttu erilist pinget.
Pagulased sisenesid nendesse riikidesse nn Vahemere keskosa kaudu, mille käigus sisserändajad sisenevad Liibüa või Egiptuse sadamatesse ja seejärel Itaalia rannikule. Teine võimalus on Vahemere idaosa marsruut Türgist Kreekasse, Bulgaariasse või Küprosele. Samuti sisenesid pagulased Euroopasse nn Balkani marsruudi kaudu läbi maismaapiiri Serbia-Ungari lõigu. Paljud neist rändasid jätkuvalt ebaseaduslikult Ungarist ning osa illegaalsetest rändajatest liikus läbi Slovakkia Tšehhi Vabariigi ning seejärel Saksamaale ja teistesse lääneriikidesse.
See oli “Balkani tee”, mis vallandas poliitilise orkaani Kesk- ja Ida-Euroopa riikides ning eriti Slovakkias. Pagulased otsisid varjupaika selles riigis, ehkki palju vähem kui lõunas või läänes.
2016. aastal oli Slovakkia vastuvõetavate migrantide arvu poolest madalamal kohal viiendal kohal. Sellest hoolimata tekitasid pagulased Slovakkias märkimisväärseid probleeme sotsiaalse kindlustuse ja tööhõive vajaduse tõttu, kuna neil oli keeruline kohaneda oma kultuuriga ja puudus selge õigussüsteem, mis reguleeriks nende viibimist välisriigis.
Lisaks tuleks siinkohal eristada kahte rändajate rühma: nn majandusmigrandid ja pagulased, kes sisenevad välisriigi territooriumile töö saamiseks, nagu ka esimene rühm. On võimalus, et pagulased ei leia aja jooksul tööd ja jäävad sotsiaalkindlustusse, mis on Slovakkia jaoks ebasoodne. Seetõttu sattus enamik Slovakkiasse saabunud pagulastest Medvedovi või Sečovci välismaalaste politseijaoskondadesse ja neid karistati vangistusega. Kuid paljud eri rahvustest ja tunnistajatega varjupaigataotlejad on edukalt Slovakkiasse integreerunud, leidnud töö ja alustanud seal uut elu. Ja hoolimata asjaolust, et slovakid võtsid 2014. aasta lõpus vastu 144 000 migranti, kes leidsid töökoha ja rahuldasid riigi materiaalseid vajadusi, ehmatas saabunud pagulaste tühine protsent siiski Slovakkia ametivõime.
Kuid enne meie Slovakkia ajaloo jätkamist tuleb märkida, mis oli ELi rändepoliitika probleem. Nagu näitab praktika, ei suuda olemasolevad ELi õigusaktid põgenike voogu tõhusalt reguleerida. Kehtivate määruste kohaselt on varjupaigataotlejatel seaduslik õigus taotleda varjupaika esimeses EL-i riigis, kuhu nad saabuvad, ja paljud kasutavad seda õigust EL-is elavate sugulaste või sõprade abi otsimiseks või lihtsalt riiki reisimiseks. süsteem töötab. Sellised reeglid kehtestati 2013. aastal, tuginedes 1990. aasta Dublini konventsiooni sätetele ja need muutusid osaks ELi rändealastest õigusaktidest nime all „Dublini määrused“. Pagulaste ülemäärase arvu ja osa eliidi soovimatuse tõttu neid oma ühiskonda vastu võtta ja integreerida, samuti rändepoliitilise sisepoliitilise võitluse süvenemise tõttu kutsusid mitmed ELi liikmesriigid üles Dublini määrustega.
Lisaks võttis EL 2015. aastal vastu pagulaste jaotamise kvoodisüsteemi, mille kohaselt peavad kõik liikmesriigid vastu võtma teatud arvu migrante - sõltuvalt riigi suurusest ja selle elanike arvust. Tuntud ajakirja The Financial Times arvutuste kohaselt pidi Slovakkia kvootide järgi vastu võtma umbes 2800 pagulast. Ühelt poolt on selline rändepoliitika inimlik ja ratsionaalne, kuid teisalt põhjustas see Ida-Euroopa riikide rahulolematust. Visegradi neli riiki - Ungari, Poola, Tšehhi Vabariik ja Slovakkia seisid selliste reeglite vastu pagulaste ja Ida-Euroopa rahvaste usuliste ja rassiliste erinevuste kaudu. Nendes osariikides valitseb traditsiooniliselt kõrge ksenofoobia ja sallimatus ka teiste etniliste rühmade suhtes - neile täiesti võõras Aafrika või Araabia inimene. Lisaks olid paljudes Ida-Euroopa riikides võimul rahvuspopulistid, kes seisavad vastu põgenike vastuvõtmisele Brüsseli diktaadi alusel. Seetõttu pole üllatav, et võitlus kvoodiplaani nimel muutus väga kiiresti tõeliseks poliitiliseks ja ideoloogiliseks vastasseisuks ELis.
20. veebruaril 2017 New Yorgis avati ÜRO arutelu konfliktide üle Euroopas Slovakkia välisminister ja endine ÜRO Peaassamblee president Miroslav Lajcak, kelle ametiajal olid pakti peamised eesmärgid. määratleti, räägiti enamiku ELi riikide poolt ja rõhutati, et liikmesriigid peaksid pagulasi vastu võtma. Nüüd peab Lajcak oma seisukohta ja oli isegi nõus lahkuma välisministri kohalt, kui Slovakkia ei kirjuta alla ÜRO rändepaktile. Lisaks keeldus diplomaat reisimast 10. – 11. Detsembril Marrakechi ÜRO konverentsile, mis käsitleb turvalise, korrapärase ja korrapärase rände globaalse kokkuleppe vastuvõtmist, kui Slovakkia valitsus ei jõua selles tehingus üksmeelele. Lajczaki sõnul võib see dokument olla juhis, mis innustab riike rändeprobleeme lahendama. Ta tuletas meelde, et 20. novembril kiitis Slovaki Vabariigi valitsus heaks dokumendi välistöötajate palkamise edendamise kohta, mis on lahutamatult seotud rändeprotsessidega. Seetõttu seisab Lajcak jätkuvalt silmitsi nendega, kes kahtlustavad ja kahtlustavad ÜRO rändedokumenti. Just selle teema kaudu sattus ta konflikti mitte ainult opositsioonilise Slovakkia Natsionalistliku Parteiga (SNS), vaid ka omaenda valitseva Sotsiaaldemokraatliku Partei (SMER-SD) esindajatega, nimetades praegust valitsust populistideks ja ksenofoobideks.
SNS-i esindajate jaoks on see pakt sisult vastuvõetamatu ja Slovakkia jaoks ohtlik ning seetõttu keelduvad nad Marrakechis konverentsil osalemast. Pakti sisu on kritiseerinud peaminister Peter Pellegrini ja SMER-SD esimees Robert Fico. Viimane väljendas selles küsimuses rahulolematust 2018. aasta alguses. Robert Fico on korduvalt juhtinud tähelepanu suurematele kultuurilistele ja usulistele erinevustele slovakkide ning Aafrikast ja Lähis-Idast pärit pagulaste vahel ning maininud ka ÜRO rändepakti vastuvõtmisega seotud julgeolekuriske.
Teine kaalukas argument, mida Ida-Euroopa riigid, eriti Slovakkia, on varjupaiga andmise vastu Aafrikast ja Lähis-Idast pärit põgenikele, on tööjõu ränne Ukrainast. Ukrainlased on küll sisserändajad, ehkki massiivsed, kuid nende riikide jaoks tulusad, sest nad ei küsi varjupaika ega anna alati elamisluba ning lisaks toovad nende riikide majandusele tohutut kasu. Seetõttu järgib Slovakkia praegune valitsus ranget suhtumist pagulastesse ning keeldus ka korduvalt pagulaskvootide ümberjagamisest, mis peaks vabastama ELi äärealadest: Itaalia, Hispaania, Malta, Küpros, Kreeka.
Omal ajal nõudis Robert Fico, et Euroopa Komisjon valiks välja konkreetse konkreetse rändajate rühma, kes peaksid varjupaigamenetluse käigus Slovakkiasse saabuma: ainult kakssada Süüria elanikku, kes peavad olema kristlased. Euroopa Nõukogu kritiseeris aga Slovakkiat, märkides, et pagulaste käsitsi valimine nende usutunnistuse alusel on diskrimineerimine.
Tuleb märkida, et Slovakkia järgib oma rändepoliitikas enamikku paktis määratletud eesmärke. Selle aasta alguses teatas Slovakkia oma valmisolekust võtta Kreekas viibivaid Süüria orbusid vastu kohalikes lastekodudes. Kuid rändepakti dikteeritud poliitika vastased argumendid on sama kaalukad.
Esiteks on pagulaste sotsiaalne integratsioon keeruline protsess, mis puudutab integreerumist majandus-, meditsiini-, haridus- ja sotsiaalsesse ruumi, mis nõuab palju pingutusi ja märkimisväärseid finantskulusid. Integratsiooni sotsiaal-majanduslikel aspektidel, mis on seotud hariduse, tööhõive ja sotsiaalvaldkonnaga, on oluline roll. Selles kontekstis tasub mainida, et pagulased vajavad varjupaigariigilt sotsiaalabi, samas kui nad ise ei soovi tööturule siseneda. Ja see stsenaarium ei ole kasulik Slovakkiale, kellel on juba töötavaid migrante Ukrainast. Siiski on võimalus, et pagulased saavad teha madala kvalifikatsiooni nõudvaid töid ja töötada piirkondades, kus Slovakkias on madal tööhõive.
Teiseks on sama oluline roll sisserändajate kultuurilise kohanemise, üldiste normide ja sotsiaalsete kontaktidega seotud aspektidel. Muret teeb see, et pagulastel on raske erineva kultuuriga riikides kohaneda ja varjupaika pakkuva riigi elanikud suhtuvad neisse negatiivselt. Näiteks leiab 61% slovakkidest, et nende riik ei tohiks vastu võtta ühtegi pagulast. Gallup arvutas, et enamik eurooplasi suhtus pagulastesse minevikus negatiivselt, kuid rändekriis ainult süvendas nende arusaamu.
Slovakkia sattus tülli. Koos teiste Visegradi nelja riigi riikidega on see visalt vastu EL-i plaanidele põgenike jagamiseks või mis tahes rändepaktidele, mis näevad ette vähemalt mingit pagulaste integratsiooni. Valitsevat valitsust ei survesta ainult valdavalt konservatiivse elanikkonna osa, vaid ka natsionalistlik opositsioon, kelle reiting rändeküsimuse süvenedes kasvab.
Euroopa rändeküsimus on tavaliselt halvatud. Riigid on sunnitud tasakaalustama Euroopa jõukate põhja- ja vaeste lõunariikide, samuti Lääne-Prantsuse-Saksa liberaalse bloki ja Ida-Euroopa parempoolse konservatiivse bloki huvide vahel. Kui Euroopa riigid valivad kontrolli tugevdamise tee oma riikide piiridel, siis vastasseis lääne ja ida vahel ELis ainult süveneb ning ELi peamine väärtus - kaupade, inimeste ja teenuste vaba liikumine - suureneb. kaovad, mis saab löögi liidu terviklikkusele. Ja arvestades lõuna- ja põhja-Euroopa rändekonflikte, ei vasta selline poliitika tõenäoliselt kõigi ELi liikmesriikide huvidele. Lisaks tasub meeles pidada, et maailm ei peaks tegema valikut rände aktsepteerimise või tagasilükkamise suunas, vaid otsima ratsionaalset seaduslikku viisi selle haldamiseks. Lõppude lõpuks on ränne meie aja vältimatu nähtus, mis tähendab, et kultuuride, rasside ja religioonide kokkupõrge nõuab kooskõlastamist ja leppimist. Ränne pole tükk õnne, mida populistid saavad ära kasutada, ega katastroof, mille kõrvaldamist nõuavad natsionalistid, vaid probleem, mille eest on Euroopa ühine vastutus. Selle lahendusega on vaja tegeleda, lõpetades põhjuste ignoreerimise ning vastutuse eetika peaks olema kõrgem kui veendumuste eetika.
