Sõna "ombudsman" dešifreeriti Rootsis 16. sajandil. Siis tähendas see mõiste isikut, kes kontrollib kohtu tööd, sh. äritegevuse ja tehtud otsuste läbipaistvus. Pärast rootslaste kaotust Poltava lahingus muutus ombudsmani amet palju laiemaks. Täna on see inimõiguste voliniku nimi.
Kaasaegsed ombudsmanid jälgivad ministeeriume ja osakondi, samuti muid valitsusorganeid, et vältida nende inimõiguste rikkumist. Ombudsman saab tegutseda nii iseseisvalt kui ka kodanike taotlusel. Pealegi peab ta kõigepealt juhinduma õiglusest. Nii kuritarvitavad ametnikud näiteks tema huvide vallas oma võimu ja palju muud.
Kuidas saada ombudsmaniks
Ombudsmani valivad munitsipaalamet või riigiduuma, kui me räägime kogu Venemaa inimõiguste ombudsmanist. Selle rolli kandidaadid peavad esitama seadusandjatele oma programmid ja ettepanekud, misjärel hääletatakse. Formaalselt võib riigi president anda nõusoleku ka konkreetse kandidaadi heakskiitmiseks (muidugi suures plaanis).
Iga riigi elanik võib ombudsmani poole pöörduda, kui tema õigusi on rängalt rikutud. Voliniku ülesanne on pöörduda vastava isiku või asutuse poole ettepanekuga konflikti kõrvaldamiseks. Kui ta saab oma juriidilisest nõudest keeldumise, saab ta pöörduda edasi näiteks instantside kaudu, näiteks kohtusse.
Ombudsmanid Venemaal
Venemaal ilmusid esimesed inimõiguste ombudsmanid 1994. aastal. Siis määras ta riigiduuma Sergei Kovalev. Ombudsmani positsioon Vene Föderatsioonis on seaduslikult sätestatud riigi põhiseaduse artiklis 103. Lisaks inimõiguste ombudsmanile on olemas veel üks ombudsmani tüüp - need, kes tegelevad alaealiste laste kaitsmisega. 2014. aastal on Venemaal selline ombudsman tuntud advokaat Pavel Astahhov.
Ombudsmani peamised ülesanded on:
- rikutud õiguste taastamine;
- töö seadusandluse valdkonnas inimõigusi käsitlevate seaduste täiustamiseks ja viimistlemiseks (on vaja hoolitseda selle eest, et kõik oleks endiselt kooskõlas rahvusvaheliste normidega);
- töö rahvusvahelise koostöö alal inimõiguste kaitse valdkonnas;
- riigi kodanike õigusalane haridus.
Ombudsmani põhiülesannete loetelus on mitmeid olulisi punkte. Seega peab see tagama inimõiguste kaitse ja nõudma riigiorganitelt ja teistelt vastutavatelt isikutelt ühiskonna põhiseaduslike õiguste järgimist ja austamist. Nii inimeste õiguste kui ka vabaduste ulatusliku rikkumise korral võib volinik tegutseda nende vahendajana riigiduumas. Ta peab taotlema ka erikomisjoni loomist, mis uurib seda küsimust õigluse taastamiseks üksikasjalikult. Ombudsman võib pöörduda ohvri nimel kohtusse ja nõuda ohvri õiguste ja vabaduste kaitset. See kehtib võrdselt nii haldus- kui ka kriminaalmenetluste kohta. Siiski ei saa ombudsman teha otsuseid, mis kuuluvad teiste riigiorganite ja kohalike omavalitsusorganite pädevusse.
